11 августа вступает в силу закон ДНР «Об административных нарушениях в Донецкой Народной Республике». Подробнее о его положениях рассказал в интервью корреспонденту Республиканского медиахолдинга Председатель Народного Совета ДНР Артем Жога. Ранее спикер парламента рассказал о положениях закона «Об организации и осуществлении деятельности органов опеки и попечительства в Донецкой Народной Республике».

– Недавно Народный Совет ДНР принял закон «Об административных нарушениях в Донецкой Народной Республике». Верно ли, что закон основан на Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях?

– Да, Кодекс Российской Федерации является правовой основой закона каждого субъекта, как и Конституция Российской Федерации и, конечно, Конституция Донецкой Народной Республики. Принятый депутатами закон дополняет и расширяет административное законодательство Российской Федерации и применяется на территории нашей Республики.

– Какая, в таком случае, цель принятого регионального закона

В первую очередь, цель закона об административных нарушениях – защита личности человека, охрана его прав и свобод. Не менее важной является охрана здоровья граждан и окружающей среды, а также поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения на нашей территории.

Все мы живем в обществе и постоянно окружены людьми. Проступки и правонарушения несознательных граждан могут нанести моральный или даже физический вред окружающим, поэтому мы должны защищать общественную нравственность, порядок, безопасность и собственность. Это задача власти демократического и правового государства.

– Перейдем к самим административным правонарушениям и ответственности за их совершение. Закон определяет административные правонарушения в различных сферах и наказание за них. Какие действия являются административными правонарушениями, и какие меры ответственности предусмотрены?

– Начнем с основных атрибутов государства. К ним относятся государственные символы – герб, флаг и гимн. Они отражают исторический путь государства и способствуют объединению общества благодаря своему символизму. Конечно, необходимо не только чтить, но и оберегать важные для каждого россиянина символы от поругания.

Известно, что государственные символы олицетворяют население той или иной страны. Поэтому, западные спецслужбы, украинские неонацистские образования и ВФУ часто используют в качестве цели своей провокации флаг или герб России. Мы же обязаны бережено и уважительно относиться к государственным символам нашей страны и региона!

Например, нарушение порядка использования герба, флага или гимна Донецкой Народной Республики либо официального символа муниципалитета влечет наложение административного штрафа. Его размер составит от 300 до 500 рублей, для должностных лиц – от 500 до 1000 рублей, а для юридических лиц – от 1000 до 3000 рублей.

Закон подразумевает и наложение административного штрафа при повторном совершении этого правонарушения. В таком случае сумма штрафа возрастает. Для граждан он составит сумму в размере от 500 до 900 рублей, для должностных лиц – от 2000 до 4000 рублей, а для юридических лиц – от 4000 до 12000 рублей.

К этой же категории правонарушений относятся и оскорбительные надписи, повреждение или уничтожение государственных символов. То есть, действие, указывающее на явное пренебрежение к гербу, флагу и гимну ДНР, или публичное проявление неуважения к ним влечет за собой наложение административного штрафа. Его размер составит от 1000 до 2000 рублей для граждан, и от 5000 до 10000 рублей для должностных лиц.

– Каким образом закон регулирует правонарушения, совершенные по отношению к органам местного самоуправления?

– В августе 2023 года принят закон «О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике». Закон устанавливает принципы и порядок организации местного самоуправления в Республике, а также регулирует вопросы осуществления муниципального контроля.

Конечно, работа муниципалитетов важна и серьезна: они развивают экономику городского округа, обеспечивают его социальную инфраструктуру и охрану окружающей среды. Именно органы местного самоуправления являются наиболее близкими к населению. Они нужны там, где вмешательство государственной власти должно быть минимальным – инфраструктура, благоустройство, безопасность, транспорт, коммунальные вопросы.

Знаю, что граждане Республики активно принимают участие в развитии городов нашего региона: участвуют в субботниках, предлагают идеи для улучшения городской среды и непосредственно представляют интересы территориальной общины в районных и городских советах.

К сожалению, имеют место быть и обратные ситуации. Например, когда граждане умышленно не представляют или несвоевременно представляют в орган местного самоуправления сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующей законной деятельности. Это, согласно закону, является правонарушением. То же относится и к представлению сведений в неполном объеме или в искаженном виде в орган местного самоуправления или должностному лицу.

Подобные деяния влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 500 рублей, а на должностных лиц – от 700 до 1500 рублей.

Все мы хотим, чтобы наша Республика развивалась! Большая роль в поддержании комфорта городской и сельской среды принадлежит именно муниципалитетам. И закон «Об административных нарушениях в Донецкой Народной Республике» принят, в том числе, для повышения эффективности их работы.

– Понятно! В законе также сказано о воспрепятствовании деятельности Уполномоченного по правам человека. Что имеется в виду законодателями?

– Омбудсмен ДНР Дарья Морозова систематически выступает с отчетом о своей работе в Народном Совете ДНР. Она приводит статистику, в том числе и информацию по обмену военнопленных.

Поэтому важно понимать, что препятствия, создаваемые в деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике, могут нивелировать работу в этом направлении. Главное для нас – оказание содействия защитникам Родины.

Так, несоблюдение должностными лицами установленных порядка и сроков предоставления информации Уполномоченному по правам человека влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до 2000 рублей. Повторное нарушение также карается штрафом – от 2000 до 3000 рублей.

– Почему, по вашему мнению, отдельной статьей вынесено нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг? Были жалобы в этой сфере?

– Сегодня Многофункциональный центр – МФЦ – пользуется большим спросом у жителей Республики. И это действительно удобно: многие документы можно оформить по принципу «одного окна».

У нас МФЦ является достаточно «молодой» организацией и, к сожалению, существуют некоторые нарекания. Для того, чтобы избежать ситуаций, когда обратившемуся гражданину не оказана услуга или оказана с нарушением установленных законом сроков, вводится административная ответственность. Размер штрафа составит от 1500 до 2500 рублей.

– Понятно, что категории правонарушений охватывают разные сферы жизни. В таком случае, какие органы рассматривают дела об административных нарушениях?

– Согласно закону, подобные дела рассматриваются следующими органами (в соответствии с их компетенцией):

  • мировыми судьями Донецкой Народной Республики (у нас пока их функции выполняют районные суды);
  • исполнительными органами Донецкой Народной Республики;
  • административными комиссиями;
  • комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

– Подводя итоги беседы, как повлияет принятие закона на безопасность жителей ДНР?

– В своей работе Народный Совет всегда опирается на потребности и пожелания жителей Донецкой Народной Республики. Поэтому, могу сказать, что общественный запрос на данный закон был. Закон достаточно объемен и регулирует значительное количество категорий правонарушений.

Уверен, закон «Об административных нарушениях в Донецкой Народной Республике» положительно повлияет на осознанность граждан и позволит предупредить дальнейшие правонарушения, как со стороны юридических, так и со стороны физических лиц.

Следите за нашими новостями на канале Председателя Народного Совета в «Telegram», а также на страницах Народного Совета в социальных сетях «Telegram», «ВКонтакте» и «Одноклассники»